Apertura del mercado de los anunciantes publicitarios en Colombia para TV

Sergio Octavio Valdes Beltrán, estudiante de la Especialización de Derecho de la Competencia de la U. Javeriana, ha preparado la siguiente reseña sobre la reciente regulación de la CNTV en materia de publicidad en la televisión por suscripción en Colombia:

Recientemente la Comisión Nacional de Televisión-CNTV-, organismo regulador del servicio de televisión en Colombia, ha expedido el Acuerdo 5 de 2009 “Por el cual se modifica el artículo 14 del Acuerdo 010 de 2006” (véase el Acuerdo aquí). En dicha norma, se permite a los operadores del servicio de televisión por suscripción la inserción de publicidad en cualesquiera de los canales que componen su grilla de programación, salvo, en los canales colombianos de televisión abierta de cubrimiento nacional, regional y municipal (RCN, CARACOL, TELEANTIOQUIA y CITYTV, etc…).

Esto, representa una apertura del mercado de los anunciantes publicitarios en Colombia, que mueve al año una cifra cercana al billón de pesos, para que los anunciantes tengan más alternativas en la transmisión de sus mensajes publicitarios. Debe recordarse que con anterioridad a la norma en comento, la inserción de publicidad sólo se permitía a los operadores de televisión abierta y a los operadores del servicio de televisión por suscripción, esto último, sólo en los canales de producción propia de éstos operadores.

Eliminada una de las asimetrías regulatorias y competitivas que padecen los operadores del servicio de televisión por suscripción, queda pendiente que la CNTV modifique algunas condiciones que aún distorsionan al mercado, a saber:

1. Pago de la tarifa de compensación a la CNTV del 10% sobre los ingresos brutos, frente a un 3% que cancelan otros operadores de TIC´s al Ministerio de Tecnologías de la Información,

2. Barreras de entrada al mercado consistentes en (i) el establecimiento de zonas de cobertura y, (ii) un pago inicial alto y;

3. Competencia de los operadores de televisión comunitaria, que haciendo parte del mismo mercado relevante, mantienen unas cargas regulatorias más benignas que las que tienen los operadores de televisión por suscripción.

Estaremos atentos al desarrollo de este mercado.

(fuente de imagen)

La CRT pone a consideración del público el proyecto de regulación de redes en convergencia

Después de casi un año de estudio y discusión del tema con el sector, la CRT puso a consideración del público un proyecto de Resolución “Por medio de la cual se expide el régimen general de redes de telecomunicaciones, y se dictan otras disposiciones”. (Ver proyecto)

El proyecto pretende modificar la regulación existente en materia de acceso, uso e interconexión de redes, de tal forma que se promueva un ambiente de competencia y convergencia, según lo establecido en el Decreto 2870 de 2007.

Como parte del nuevo proceso regulatorio impulsado por este decreto, la CRT expidió en meses pasados la Resolución 2058 de 2009, mediante la cual se establecieron los criterios y las condiciones para determinar mercados relevantes y la existencia de posición dominante (ver post). La CRT continúa su esfuerzo de regulación con este proyecto de resolución sobre redes de telecomunicaciones, con la cual se espera facilitar la transición de las redes tradicionales a las redes de nueva generación –NGN.

Los comentarios se recibirán hasta el lunes 23 de junio de 2009 a través del correo electrónico: convergencia@crt.gov.co.

CRT establece criterios para determinar mercados relevantes y existencia de posición dominante en los servicios de telecomunicaciones

El pasado 24 de febrero la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones expidió la Resolución 2058 de 2009, mediante la cual establece los criterios, metodologías y condiciones necesarias para definir los mercados relevantes en materia de telecomunicaciones. Con esta medida, la entidad pretende facilitar y permitir la regulación ex ante de algunos de estos mercados, y en particular aquellos en los que exista una posición dominante.

En concordancia con varias autoridades extranjeras y nacionales, la CRT adopta el test del monopolista hipotético como método de determinación del mercado relevante, el cual define como la “prueba que se realiza para determinar el grado de sustitución de oferta y demanda, y por lo tanto la extensión del mercado y consiste en exa­minar lo que sucede si se aumenta en una pequeña proporción pero de forma significativa, y de manera permanente, el precio de un servicio determinado, suponiendo que los precios de los otros servicios se mantienen constantes”. La Resolución también incorpora a la normativa los conceptos de “mercado del producto”, “mercado geográfico”, competencia potencial” y “sustituibilidad de la demanda”, los cuales se deben tener en cuenta en la definición del mercado relevante.

En el Anexo No. 1 de la Resolución, la CRT incorpora una lista de los mercados relevantes encontrados en el sector de telecomunicaciones y en el No. 2, una relación de aquellos que se consideran susceptibles de regulación ex ante, la cual se transcribe a continuación:

Voz saliente móvil (2.1 del Anexo 01)

Terminación de llamadas fijo – móvil en todo el territorio nacional. (4.1 del Anexo 01)

Mercado Mayorista de terminación de llamadas fijo – fijo en cada municipio del país (5.1 A del Anexo 01)

Mercado Mayorista de terminación de llamadas móvil – fijo en cada municipio del país (5.1.B del Anexo 01)

Mercado Mayorista de terminación llamadas móvil – móvil en todo el territorio nacional. (5.1.C del Anexo 01)

Mercado Mayorista de terminación llamadas de larga distancia internacional en todo el territorio nacional. (5.1.D del Anexo 01).

Sigue adelante proyecto regulatorio sobre mercados relevantes de telecomunicaciones en Colombia

Como informé en un post anterior, la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT) de Colombia está adelantando un proyecto de regulación con el fin de establecer los criterios para determinar los mercado relevantes, así como la existencia de poder dominante en dichos mercados. Los comentarios recibidos por diferentes empresas e instituciones están disponibles en la página web de la CRT y promete ser un interesante debate.

Propuesta regulatoria para la definición de mercados relevantes y posición dominante en mercados convergentes de telecomunicaciones en Colombia

La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT) de Colombia ha publicado en su página web un proyecto de resolución por la cual se establecen los criterios y las condiciones para determinar mercados relevantes y la posición dominante en mercados convergentes de telecomunicaciones.

Dentro de la agenda regulatoria de la entidad para el año 2009 se prevé que el proceso de preparación de dicha regulación finalice en febrero de 2009. El objetivo del proyecto, según lo dispuesto por al CRT, comprende lo siguiente:

"...la definición de los mercados relevantes susceptibles de regulación ex ante, la identificación de operadores con posición dominante en dichos mercados, y los remedios regulatorios aplicables para corregir las fallas en los mercados que así lo requieran."

Además del proyecto de regulación que fue publicado el 26 de diciembre del año pasado la CRT pone a disposición otros documentos que sivieron de base para su elaboración. Entre ellos, se destacan los siguientes documentos elaborados por la CRT:

• "Análisis de Competencia delos Mercados Relevantes de Telecomunicaciones en Colombia" (diciembre, 2008)
• "Resultados del análisis cuantitativo para ladefinición de los de Mercados Relevantes de Telecomunicaciones" (octubre, 2008)
• "Lineamientos metodológicos para la definición de mercados relevantes y posición dominante en mercados convergentes de Tlecomunicaciones en Colombia" (agosto 2008)

Según se informa en la página de la CRT, los interesados en participar en la discusión del proyecto de regulación, pueden enviar sus comentarios hasta el día viernes 23 de enero de 2009, a través del correo electrónico: mercados@crt.gov.co o a las oficinas de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones ubicadas en la Carrera 13 No. 28-01 Piso 8 de la ciudad de Bogotá.

La regulación de los cargos de interconexión en telefonía fija para Colombia y sus perspectivas con el tratado de libre comercio

El profesor Luis Eduardo Sandoval de la Facultad de Ciencias Economícas (FCE) de la Universidad Militar Nueva Granada (Bogotá, Colombia), presenta un ensayo titulado "La regulación de los cargos de interconexión en telefonía fija para Colombia y sus perspectivas con el tratado de libre comercio". El documento fue ganador del Concurso “Jesús Antonio Bejarano”, organizado por la Revista Cuadernos de Economía de la Universidad Nacional de Colombia.

A continuación transcribo el resumen del documento en Español y en Inglés:

"Resumen
El tema de los cargos de interconexión para telefonía fija en Colombia, es uno de los principales asuntos debatidos en la negociación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, en los capítulos relacionados con telecomunicaciones. Su importancia se debe a que involucra inversiones y comercio transfronterizo de los operadores nacionales e internacionales de ambos países.

El propósito del presente documento es comentar el impacto que tendría para los operadores nacionales competir con los operadores de Estados Unidos en telefonía local, tomando en consideración la regulación existente en el sector y las posibles medidas que tendrían que tomarse para no perjudicar a ninguno de los operadores involucrados en el comercio de servicios en telefonía fija.
Palabras claves: teoría de contratos, comportamiento organizacional, competencia perfecta. JEL: C78, D23, D41."

Regulation of Fixed-Line Telephony Charges Inside Colombia and its Implications on the Free-Trade Agreement

"Abstract

The topic of the interconnection positions for fixed telephony in Colombia, is one of the main matters that are debated in the negotiation of the Treaty of Free Trade with United States in the chapters related with telecommunications. Their importance is due to that involves investments and transborder trade of the national and international operators of both countries.

The purpose of the present document is the one of commenting the impact that would have for the national operators to compete with the operators of United States in local telephony, keeping in mind the existent regulation in this sector and the possible measures that would have to take for not harming none of the operators involved in the trade of services in fixed telephony.
Keywords: bargaining theory, organizational behavior, perfect competition
JEL Classifications: C78, D23, D41"

Nuevo régimen de protección de usuarios de telecomunicaciones en Colombia

En el Diario Oficial 46.756 del 19 de septiembre de 2007 se publicó la Resolución 1732 de 2007 de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT) de Colombia, en virtud de la cual se expide el nuevo régimen de protección de los derechos de los suscriptores y/o usuarios de redes y servicios de telecomunicaciones.

En relación con el régimen de libre competencia para las telecomunicaciones, se destaca el artículo 39 que establece las condiciones para el "empaquetamiento de servicios". El artículo establece, entre otras, que operadores pueden ofrecer diferentes servicios "empaquetados", pero que dichos servicios deben ser ofrecidos de manera desagregada en caso de que el usuario lo solicite.

Igualmente el artículo 15 establece que cuando los operadores ofrezcan modalidades de servicio con cláusulas de "permanencia mínima" -que en principio tienen una duración máxima de un año- deben ofrecerle al potenial usuario alternativas de servicios sin cláusulas de "permanencia mínima".

La resolución puede ser consultada en la siguiente página:

http://www.crt.gov.co/Documentos/Normatividad/ResolucionesCRT/00001732.pdf