Nuevas Guías para el análisis conductas verticales en Panamá

El autoridad de competencia panameña expidió el día de hoy unas nuevas "Guías para el análisis conductas verticales (Resolución A-030 del 30 de junio de 2009)". Es un poco temprano para dar opiniones sobre las Guías, pero siempre será refrescante ver el impulso de las autoridades de la competencia y sobre todo si se trata de darle mayores herramientas a quienes son sujetos de aplicación de las normas.

De paso les cuento una noticia vieja, pero que vale la pena destacar también: la expedición del Decreto Ejecutivo 8A del 22 de enero de 2009 mediante el cual se reglamentó el Título I ("Del Monopolio") de la actual ley de competencia (Ley 45 de 2007).

Nueva ley de competencia en Panamá

La Asamblea Nacional de Panamá decretó la nueva ley que "dicta normas sobre protección al consumidor y defensa de la competencia y otra disposición" (Ley 45 de 2007). La ley fue promulgada por el Presidente el 31 de octubre de 2007 y publicada en la Gaceta No. 25914 del 7 noviembre de 2007.

La Ley 45 de 2007 renumera el Decreto-Ley No. 9 de 2006 e incluye algunas modificaciones sustanciales. Las principales modificaciones son las siguientes:

· El artículo 16 de la Ley 45 de 2007 incluye como práctica monopolística relativa el acaparamiento, ya sea unilateral o concertado.

· El inciso final del artículo 21 de la Ley 45 de 2007, precisa la denominada “excepción de industria fallida” o de “industria en quiebra” para el análisis de concentraciones económicas.

· El artículo 31 de la Ley 45 de 2007 establece que a los consumidores y a las asociaciones de consumidores “no se les podrá condenar en costas.”

· El artículo 104 de la Ley 45 de 2007 establece un “programa de clemencia” (leniency program, que también existe en Brasil y México) por medio de incentivos de reducción de penas para los investigados que aporten los primeros elementos de prueba.

· Asimismo, el artículo 104 de la Ley 45 de 2007 establece incentivos (25% del valor de las multas impuestas) para los terceros que denuncien la violación de la normativa.

· Finalmente, el artículo 104 de la Ley 45 de 2007 establece que el Ministerio de Comercio en Industrias deberá sancionar a los infractores reincidentes de la norma (persona natural o jurídica que sea sancionada en dos ocasiones por prácticas monopolísticas) por medio de la clausura de la licencia comercial o industrial.

La versión digital de la Gaceta puede ser consultada en el siguiente vínculo: http://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/25914/7277.pdf

El régimen de defensa de la competencia de Panamá: estructura, aplicación y reformas recientes

He puesto a su disposición un documento sobre el régimen de defensa de la competencia en Panamá que contiene un análisis sobre su estructura y aplicacíón, con énfasis en su reforma del año 2006. El documento está disposible en: http://ssrn.com/abstract=1007575 .

El documento fue publicado por primera vez en el Boletín Latinoamericano de Competencia No. 22, disponible en http://ec.europa.eu/comm/competition/publications/blc/boletin_22.pdf.

Juan D.

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Título: "El régimen de defensa de la competencia de Panamá: estructura, aplicación y reformas recientes"

Autor: Juan D. Gutiérrez R.

Resumen: La política de competencia en Panamá fue implementada de manera integral por primera vez mediante la expedición de la Ley 29 de 1996, que constituye el régimen general de protección al consumidor y defensa de la competencia. A partir de la Ley 29 ha habido un importante desarrollo normativo por medio de la reglamentación y la expedición de Guías que instruyen a los ciudadanos sobre la forma como deben ser cumplidas las disposiciones en materia de libre competencia. Este documento presenta la estructura general del régimen de defensa de la competencia en Panamá y el contenido de las reformas, especialmente el Decreto Ley No. 9 de 2006 que entró en vigencia el 2 de mayo de 2006. Adicionalmente se expone las características de la aplicación de la normativa por parte de las autoridades.

Palabras clave: ley de defensa de la competencia, prácticas monopolísticas absolutas, prácticas monopolísticas relativas, poder sustancial de mercado, concentraciones económicas, Panamá

Clasificación JEL: K21