Control de Fusiones en una "small market economy" en América Latina. Estudio de política de competencia, el caso del Perú

La doctora Tania Zuniga-Fernandez (abogada peruana de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Doctor en Derecho con la calificación magna cum laude en la Universidad Humboldt de Berlin) amablemente me ha enviado la reseña de su última publicación titulada “Control de Fusiones en una "small market economy" en América Latina. Estudio de política de competencia, el caso del Perú” (Fusionskontrolle in einer "small market economy" in Lateinamerika. Wettbewerbspolitische Untersuchung am Beispiel Peru). El libro fue publicado por la editorial NOMOS, la más grande casa editorial en Alemania y Europa Central para publicaciones jurídicas.

Debe resaltarse que la obra de la doctora Zuniga-Fernandez representa la primera investigación sobre control de concentraciones en América Latina en el espacio Alemán publicado en la editorial NOMOS. La buena noticia para quienes no somos diestros en el idioma Alemán es que para el año 2010 está prevista la versión en Español de la obra.

Abajo transcribo la un resumen de su contenido:

"La obra en mención analiza el aspecto material del control de concentraciones desde el derecho comparado: Europa, América Latina, USA.

La investigación parte del contexto latinoamericano, la estructura económica de una "small market economy" y la necesidad de la introducción de un control de carácter preventivo como instrumento efectivo de la política de competencia. Se analiza el marco teórico de la política de competencia (escuelas de pensamiento). Se formula una propuesta concreta de marco jurídico para la introducción de un control de fusiones para el Perú. Sin embargo el método utilizado en la investigación permitiría que la propuesta se adapte al contexto de otro país latinoamericano. Se destaca asimismo la necesidad de su introducción en el escenario actual en el cual se cuestiona la relación mercado-Estado."

(fuente de imagen)

II Seminario de Derecho de la Competencia - Pontificia Universidad Católica del Perú

El Círculo de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica del Perú realizará la segunda edición de su Seminario de Derecho de la Competencia "Libre Competencia y Competencia Desleal - Debates y Ponencias"

El evento tendrá lugar el Jueves 19 y Viernes 20 de Marzo 2009, 05.00 pm. -.- 10.00 pm. en el Auditorio Juan Pablo II de la Pontificia Universidad Católica del Perú. En la parrilla de conferencistas encuentro varios nombres de importantes académicos y abogados Peruanos. Por otra parte, el diseño del evento es muy atractivo pues los asistentes tendrán la posibilidad de atender discusiones sobre casos y temas específicos sobre la normativa de libre y leal competencia y su aplicación en Perú. Sin duda, es un gran esfuerzo del CDA que vale la pena resaltar y valorar.

A continuación transcribo el temario del evento y otros datos de interés para quienes deseen asistir:

"Jueves 19: Libre Competencia

1.- Debate: D.L. 1034 - Ley de Represión de Conductas AnticompetitivasHugo Gómez Apac (a favor) Julio Durán Carrión (en contra)

2.- Caso: CLOROX - Sobre la tipificación de los Acuerdos VerticalesCarlos Patrón Salinas (en contra) Raúl Pérez Reyes (a favor)

3.- Caso: SOAT - Regla Per se Hugo Gómez Apac Andrés Calderón

4.- Caso: ALFAGAS – Abuso de Posición de Dominio, Regulación Social, Regulación Económica y Principio de SupletoriedadFernando Cáceres (a favor) Eduardo Quintana (en contra)

5.- Caso: PILOT STATION - Abuso a través de demandas predatoriasAlejandro Falla (a favor) Juan García Montufar (en contra)

Viernes 20: Competencia Desleal

1.- Cláusula GeneralLuis Diez Canseco (a favor) Huáscar Ezcurra (en contra)

2.- Violación de normas, competencia prohibida y actividad empresarial del Estado Christian Chávez Andrés Calderón

3.- Competencia Desleal y Propiedad IntelectualKarina Espinoza

4.- Requisitos de Licitud de la Publicidad ComparativaAbelardo Aramayo (a favor) José Juan Haro (en contra)

5.- Infracciones Publicitarias contra el Orden SocialTeresa Tovar

Datos generales:
Público en general: S/. 90• Corporativa (mínimo 3 personas): S/. 70• Estudiantes de pregrado: S/. 35 (acreditar con carné universitario)Vacantes Limitadas INCLUYE:• Materiales • Coffee Break• CertificadosInformes: cda@pucp.edu.pe. Para realizar inscripción por favor primero confirmar la disponibilidad devacantes a los siguientes números 993618030, 991917642, 997333195 luegosírvase realizar un depósito en: Cta. de Ahorros en soles N° 0011-0120-30-0200089750. Banco Continental a nombre de \"Asociación Civil de Estudiantesde Derecho Administrativo\". Enviar el voucher de depósito escaneado indicandolos datos completos del participante, al correo: cda.finanzas@gmail.com. Atentamente, Círculo de Derecho Administrativo - CDA Asociación Civil formada por Estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Para mayor información lo invitamos a visitar nuestra página web http://www.cda.org.pe/."

Tratado de defensa de la libre competencia (Pinkas Flint Blanck, 2002, Perú)

En Google Book Search está disponible la extensa obra de Pinkas Flint Blanck titulada "Tratatado de defensa de la libre competencia" (2002) que analiza el Decreto Legislativo 701 de 1991 , anterior norma de libre competencia de Perú.

Como comenté en un anterior post, el 25 de Junio de 2008 fue publicada la nueva Ley de Competencia en el Perú (Decreto Legislativo 1034) que deroga expresamente el Decreto Legislativo 701 "y sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y reglamentarias". A pesar de que Perú cuenta con una nueva ley de competencia, la obra de Pinkas Flint sigue siendo un importante referente de la doctrina Peruana sobre la defensa de la libre competencia.

Pinkas Flint es Doctor en Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú y experto en Negociaciones Internacionales de las Naciones Unidas - UNCTAD/GATT. Master en Derecho de la Universidad de Harvard, Magister en Administración de la Escuela de Administración de Negocios para Graduados – ESAN y MBA por la Université dú Québec á Montreal – UQAM. Obtuvo el Diploma de Empresariato de Harvard Business School y Diploma de Alta Gerencia, Universidad de Oxford. Actualmente profesor del Programa Magister de ESAN y del Programa de Maestría de Derecho Empresarial de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Ha publicado varios textos en el área de Derecho Empresarial, Derecho Laboral, Negociaciones Empresariales, Bancarias y Gestión de Empresas en Crisis.

Nueva Ley de Competencia en Perú

El día Miércoles, 25 de Junio de 2008 fuee publicada la nueva Ley de Competencia en el Perú (Decreto Legislativo 1034) que reemplaza en su integridad a la anterior, vigente desde el año 1991. (Véase la nota de prensa del INDECOPI)

A continuación transcribo los comentarios de mi colega Alejandro Falla sobre la nueva Ley de Competencia, quien amablemente autorizó publicar en el blog:

"Lo primero que hay que mencionar es que no trae ningún esquema de control de fusiones; se mantiene (al menos por el momento) la opción de focalizar la atención en el control de las conductas empresariales. Bien por los inversionistas!!.

De otro lado, la nueva Ley aclara el panorama respecto de varios aspectos que en el pasado han generado mucha polémica a nivel interno. Así por ejemplo, deja en claro que las practicas de abuso de posición de dominio sólo resultan sancionables en tanto se presente algún efecto de exclusión (cerrando la puerta a figuras como la de los "precios abusivos" o excesivos) y establece claramente un estandar de "ilegalidad perse" para las practicas tipo cartel (se habla de prácticas absolutas y relativas, que en buen crsitiano no es otra cosa que los estandares de perse y regla de la razón ).

Asimismo, incorpora explicitamente como practica prohibida algunas figuras que han sido materia análisis por la agencia de competencia en el pasado (construcción de barreras de acceso mediante el abuso de procedimientos judiciales y administrativos) y que constituyen un serio problema en esta parte del mundo.

En cuanto al esquema de incentivos, la nueva ley ha incrementado el nivel máximo de sanción que se puede imporner a un infractor, que pasa de un 10% al 12% de los ingresos percibidos por el infractor. Asimismo, se ha optado por descriminalizar la conducta derogándose los tipos legales contenidos en la regulación penal.

No todo es "maravilla". Asi, por ejemplo, la Ley contiene una peligrosa declaración (Art. 3) respecto a la posibilidad del Estado de "asumir las acciones que considere necesarias para contribuir a mejorar las condiciones de oferta de los productos en beneficio de los consumidores", cuyos alcances e implicancias no son claras. Asimismo, pareciera existir una confusión en cuanto al tramiento de las prácticas verticales (denominadas en la Ley "practicas colusorias verticales") que se hizo notorio en todo el proceso de discusión previa del Proyecto.

De otro lado, la Ley no trae solución alguna al problema de los daños y perjucios derivados de las conductas anticompetitivas (las victimas deberán seguir esperando!!). Se insiste en un esquema que no ha dado resultado alguno en el logro del objetivo, lo que resulta peligroso en un contexto de descriminalización de las conductas (reducción de incentivos al cumplimiento).

En materia de procedimiento, la Ley atribuye peligrosamente facultades de inicio del procedimiento administrativo sancionador a personas individuales (el Secretario Técnico de la Comisión de Libre Competencia) decisión que hasta antes de la modificación estaba reservada a una pluralidad de sujetos (Comisión).

Con todos sus defectos (que probablemente podrán ser identificados en la discusión posterior) entendería que hay un esfuerzo por mejorar la regulación de competencia. Veremos que es lo que realmente pasa en el futuro."

Seminario:"Perspectivas actuales en torno al Derecho de la Competencia"

El Círculo de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú invita a participar del seminario "Perspectivas actuales en torno al Derecho de la Competencia"que se llevará a cabo en sus instalaciones el viernes 11 de abril.

A continuación transcribo la invitación al seminario:

"Lugar: Auditorio de la Facultad de Derecho de la PUCP
Primera fecha: viernes 11 de abril
5:30am a 9:30pm

5:30pm: Registro de Asistentes
Primera parte: LIBRE COMPETENCIA
6:00pm: "Marco general sobre Régimen Económico y alcances de los nuevos proyectos de ley en materia de Competencia"
Luis Diez Canseco Núñez
Vocal de la Sala de Defensa de la Competencia del INDECOPI
6:40 PM: "El Abuso de Posición de Dominio en las modalidades de Negativa Injustificada de contratar y de trato discriminatorio. El caso "Ferrocarril Transandino vs. FerrocarriL Santuario Inca Machu Picchu"
Teresa Tovar Mena
Socia del Estudio Echecopar Abogados
7:2Opm: Coffee break
7:4Opm
"Abuso de Posición de Dominio, Regulación Social, Regulación Económica y Principio de Supletoriedad. El caso "Alfagas vs. Repsol YPF"
Mario Zúñiga Palomino
Asociado del Estudio Echecopar Abogados

Debate:
Hugo Gómez Apac
Secretario Técnico de la Sala de Defensa de la Competencia del INDECOPI
Fernando Cáceres Freyre
Miembro de la Comisión de Libre Competencia del INDECOPI
8:40pm:
Infracción por precios excesivos. El Caso "Consettur"
José Juan Haro Seijas
Profesor del Curso de Derecho de la Competencia de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú
Segunda fecha: sábado 12 de abril
9:00am a 1:00pm
9:00am:
Registro de Asistentes
COMPETENCIA DESLEAL
9:15am:
Nuevas consideraciones sobre publicidad directa e indirecta. El caso "Método Xensacional."
Raúl Solórzano Solórzano
Profesor del Curso de Derecho de la Competencia 2 de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú
9:50am
"Publicidad antisocial, discriminatoria y contraria al Principio de Legalidad"
Antonio Muñoz de Cárdenas
Asesor Legal de América Móvil Perú S.A.C.
10:25am
"El Boicot como acto de Competencia Desleal. El Caso "Banco Del Trabajo vs.
Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Trujillo"
Luis Miguel León Luna
Abogado Asociado del Estudio Grimaldo–Lazo Abogados
11:00am: Coffee Break
11:20:
"Infracción al Principio de Veracidad. El caso "Metro" y su repercusión en la publicidad"
Pierino Stucchi López Raygada
Secretario Técnico de la Comisión de Represión de la Competencia Desleal
Tercera parte: ACCESO AL MERCADO
11:55am:
MESA REDONDA:
"Barreras Burocráticas y Autonomía Municipal. A propósito del Informe Defensorial"
Alfieri Lucchetti Rodríguez
Asesor legal de la Comisión de Acceso al Mercado del INDECOPI Beatriz Castro Gerente Legal de Calidda Elena Alvites Alvites(Por Confirmar) Jefa del Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Defensoría del Pueblo

Incluye:
Certificados
Materiales
Coffee Break
Inversión :
Público en general: S/. 100
Tarifa corporativa: S/ 80 (a partir de 3 personas) Estudiante de pregrado: S/. 40 (acreditar con carnet universitario)
Para realizar su inscripción confirmar la disponibilidad de vacantes a los siguientes números 997575121, 995050222 luego sírvase realizar un depósito en: Cta. de Ahorros en soles N° 0011-0120-30-0200089750. Banco Continental a nombre de \"Asociación Civil de Estudiantes de Derecho Administrativo\". Enviar el voucher de depósito escaneado indicando los datos completos del participante, al correo: cda.finanzas@gmail.com, Asunto:
Seminario Competencia

Atentamente,

Círculo de Derecho Administrativo - CDA
Asociación Civil formada por Estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú

Para mayor información lo invitamos a visitar nuestra página web http://www.blogger.com/www.cda.org.pe
En caso no desee recibir correos similares a este, por favor enviar un e-mail a
la siguiente dirección cda_imagen@yahoo.es"

Proyecto de Ley de reforma de la ley de defensa de la competencia de Perú

En el Congreso de Perú cursa el proyecto de ley No. 01661/2007-CR, presentado el 27 de Septiembre de 2007. La iniciativa, radicada por el Grupo Parlamentario “Unidad Nacional”, propone la modificación del inciso c) del artículo 14º del Decreto Legislativo Nº 701, respecto de las atribuciones de la Secretaría Técnica de la Comisión de Libre Competencia.

Conforme con la exposición de motivos, la finalidad de reforma consiste en lo siguiente:

Véase el texto de la iniciativa y la exposición de motivos en la página de Internet del Congreso de Perú en
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2006.nsf