Nueva imagen del Sitio Web de la Superintendencia de Competencia de El Salvador

Estoy trabajando en la revisión de las reformas a la las legislaciones de defensa de la competencia en América Latina y encontré que el pasado jueves, 20 de agosto, se lanzó la nueva imagen del Sitio Web de la Superintendencia de Competencia de El Salvador. Destaco este hecho porque encuentro que la página es muy buena, incluso en comparación con la de otras autoridades con mayor trayectoria. ¡Felicitaciones a la SuperCompetencia de El Salvador!

Uribe evaluará fusión de SIC con Supersociedades

La versión digital del diario Portafolio del día de hoy da cuenta de unas declaraciones del Presidente Uribe en un evento organizado por comerciantes en la ciudad de Cali sobre la disposición del gobierno de evaluar una fusión entre la Superintendencia de Sociedades y la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC). Según el diario las palabras del Presidente se produjeron "luego de que el presidente de Fenalco, Guillermo Botero, explicara que la Superindustria no se ve muy robusta para asumir las funciones que le confiera la recién sancionada Ley de Competencia."

En principio, no considero que sea una solución adecuada al problema que comenté en la anterior entrada pues la Supersociedades una entidad de vigilancia y control que tiene muchas funciones y que no son complementarias a las ejercidas por la SIC (no se ve donde estarían las eficiencias). La autoridad de competencia requiere mayor presupuesto y un re-diseño institucional para afrontar sus nuevos retos, no la absorción por otra entidad. La fusión con la Supersociedades podría desdibujar sus funciones y restarle la fortaleza a la autoridad de la competencia.

¿Superhombre o Superintendente?

La última edición de la Revista Semana contiene un artículo titulado "El 'super-poderoso'" que analiza un punto fundamental sobre la Ley 1340 de 2009: la concentración de poderes en cabeza de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) como autoridad única de la competencia (con la excepción de lo previsto para el mercado financiero y asegurador y el sector aeronáutico). La Revista Semana se pregunta si la asignación de dichas facultades puede "sobre-cargar" a la SIC teniendo en cuenta su actual presupuesto. Sin duda alguna, las nuevas funciones asignadas a la SIC en virtud de la Ley 1340 de 2009 y de otras normas expedidas recientemente (protección de habeas data y ley Tecnologías de la Información y de la Comunicación) requerirán de una entidad más robusta que sea capaz de asumirlas adecuadamente.

Afortunadamente, el Legislador previó lo anterior y en el artículo 30 de la ley se faculta al Gobierno Nacional para que dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de la ley "adecue la estructura administrativa de la Superintendencia de Industria y Comercio a las nuevas responsabilidades como autoridad única de competencia, así como su régimen presupuestal a las disposiciones que sobre derechos de seguimiento y multas se encuentran contenidas en esta ley."

Los pronunciamientos de todos los funcionarios involucrados en el impulso de la Ley 1340 de 2009 (incluyendo al Ministro de Comercio y al Superintendente de Industria y Comercio) y los congresistas ponentes han coincidido en señalar que el establecimiento de la SIC como autoridad única de competencia es uno de los principales avances de la normativa. Sin embargo, la tarea todavía no ha sido culminada pues la entidad requerirá un aumento sustancial en su presupuesto, en su nómina y es conveniente estudiar un nuevo diseño institucional para el cumplimiento de sus funciones. De lo contrario podemos caer en el riesgo de restarle fortaleza a la entidad, pues como advierten las mamás: ¡quien mucho abarca, poco aprieta!

Programa 4to. COLOQUIO FOROCOMPETENCIA

Julián Peña, fundador del célebre ForoCompetencia me ha enviado el programa del tradicional coloquio bianual (cuarta edición) que se llevará a cabo a las afueras de Buenos Aires el día viernes 16 de octubre de 2009.

En resumen, el temario que será abordado por cada uno de los páneles compuesto por practicantes, oficiales de las autoridades y académicos, será el siguiente:

- Panel 1: Defensa de la competencia e intervención del Estado.
- Panel 2: Medidas preventivas.
- Panel 3: Acuerdos de clemencia.
- Panel 4: Control de fusiones en la nueva economía: Convergencia e innovación.

Por los temas y participantes concluyo que pinta muy bien el Coloquio!

A continuación transcribo el programa completo y la información logístia del evento que ha preparado el Comité Organizador.

"4to. COLOQUIO FOROCOMPETENCIA
PILAR, BUENOS AIRES - 16 DE OCTUBRE DE 2009
PROGRAMA

8:30 - 9:00 - Acreditación y desayuno.

9:00 - 9:10 - Palabras de bienvenida: Miguel del Pino, Miembro del Comité Organizador del 4° Coloquio.

9:10 – 9:30 – Palabras de apertura: Dr. Ricardo Napolitani, Presidente de la CNDC (a confirmar).

9:30 - 11:00 - Panel 1: Defensa de la competencia e intervención del Estado en tiempos de crisis.
Panelista: Ignacio de León (Econlex, Venezuela).
Comentaristas:Hugo Miguens (ex Secretario de Competencia y Def. del Consumidor, Arg.) José Tavara (Universidad Católica, Perú).
Moderador: Julián Peña

11:00 - 11:30 - Café.

11:30 - 13:00 - Panel 2: Medidas preventivas.
Panelista: Antonio Creus (Bird & Bird, España) (A confirmar).
Comentaristas: Alfredo Gusmán (Cámara Apel. Civil y Comercial Federal, Argentina). Ismael Malis (ex Presidente CNDC, Argentina).René Medrado (Pinheiro Neto, Brasil).
Moderador: Marcelo D’Amore

13:00 - 14:30 - Almuerzo buffet

14:30 - 16:00 - Panel 3: Acuerdos de clemencia.
Integrantes: Mariana Tavares (Secretaria de Derecho Económico, Brasil). Diego Póvolo (vocal de la CNDC, Argentina). Karine Faden (Freshfields, EE.UU.). Javier González-Magaz (Steptoe & Johnson, EE.UU.).
Moderador: Viviana Guadagni

16:00 - 16:30 - Café.

16:30 - 18:00 - Panel 4: Control de fusiones en la nueva economía: Convergencia e innovación
Panelista: Santiago Urbiztondo (FIEL, Argentina).
Comentaristas: Antonio Guerra Fernández (Uría & Menéndez, España). Felipe Irarrázabal (Philippi, Yrarrázabal, Pulido & Brunner, Chile). Humberto Guardia Mendonça (Vocal de la CNDC, Argentina).
Moderador: Walter Cont

18:00 - Palabras de cierre, Marcelo den Toom, Miembro del Comité Organizador del 4° Coloquio.

Lugar de Realización: Sheraton Pilar Hotel and Convention Center. Pilar, Buenos Aires.

Precio de Inscripción: U$S 150 (sector privado) y U$S 75 (sector público). Cupos limitados.
Inscripciones: Marina Bidart (marinabidart@yahoo.com.ar), Bernardo Cassagne (bcassagne@ebv.com.ar) o a Viviana Guadagni (vguada@fibertel.com.ar) .
En Brasil, enviar pago y formulario a Ricardo Inglez de Souza (rsouza@demarest.com.br).

Importante: Se considerará inscripto quien efectivice el correspondiente pago.

Comité Organizador: Bernardo Cassagne, Germán Coloma, Walter Cont, Marcelo D´Amore, Viviana Guadagni, Miguel del Pino, Marcelo den Toom, Ricardo Inglez de Souza, Julián Peña y Diego Slucki."

Seminario: “La Ley 1340 de 2009: Reforma a la legislación de libre competencia en Colombia”

El Centro de Estudios de Derecho de la Competencia –CEDEC- de la Universidad Javeriana realizará un seminario sobre la Ley 1340 de 2009 que reformó la legislación de libre competencia económica en Colombia. El evento se realizará el día viernes 21 de agosto de 2009. El programa del evento abarca todos los temas relevantes de la nueva norma y tiene una característica muy importante: es de libre entrada.

He sido invitado al seminario como conferencista y me fue asignado el tema de la "abogacía de la competencia". El tema de la abogacía no ha sido suficientemente explorado en Colombia y ha cobrado mayor relevancia en virtud de la crisis económica mundial.

Abajo transcribo la invitación al evento:

"Estimados(as) señores(as):

El Centro de Estudios de Derecho de la Competencia –CEDEC- tiene el gusto de invitarlos al seminario sobre “la Ley 1340 de 2009: Reforma a la legislación de libre competencia en Colombia” el próximo VIERNES 21 DE AGOSTO del año en curso, en las horas de la mañana de 7:30 a.m. a 12:30 del medio día.

El CEDEC tuvo la oportunidad de seguir de cerca el trámite de la ley y contribuyó al debate. El CEDEC considera que la aprobación de la ley marca un hito de gran importancia para el Derecho de la Competencia en nuestro país. Por lo tanto su expedición no puede pasar desapercibida.

El CEDEC ha organizado este seminario, con el propósito de iniciar la reflexión, el análisis y el entendimiento de las principales modificaciones que trae la nueva ley, Ley 1340 de 2009 “Por medio de la cual se dictan normas en materia de protección de la competencia”

A continuación presentamos el programa del seminario, esperamos contar con la asistencia, la entra es libre.

Lugar: Auditorio Luis Carlos Galán. Edificio Gabriel Giraldo de la Pontificia Universidad Javeriana.

Hora: 7:30 a.m – 12:30 p.m.

Fecha: 21 de agosto de 2009

TEMAS - CONFERENCISTA - HORA

Apertura - 7:15
H. Senador Alvaro Ashton - Ponente de la Ley

Comentarios generales y reglamentación de la Ley
Gustavo Valbuena - Superintendente de Industria y Comercio - 7:35

Autoridad única y Régimen Jurídico
Dr. Alfonso Miranda - 8:10

Integraciones Empresariales, aspectos relevantes: Umbrales, Procedimiento, Condicionamientos, Excepción de Eficiencia y Reversión
Dr. Gabriel Ibarra - 8:45

Abogacía de la competencia
Dr. Juan David Gutiérrez - 9:25

Coffee break - 10:00

Aspectos procesales
Dr. Jorge Jaeckel - 10:15

Políticas de Libre Competencia // El trámite de la ley en el Congreso
Dra. Carolina Lorduy - 10:50

Esquema de Delación, Garantías y Sanciones
Dr. Carlos Andrés Uribe - 11:25

Excepciones a la Ley de Competencia
Dra. María Clara Lozano - 12:00

Clausura del Foro
Dr. Pablo Márquez - 12:35

Para mayor información puede contactarnos por medio de nuestro correo electrónico: cedec@cable.net.co.

Cordialmente,

Alfonso Miranda Londoño
Director

Juliana Molina Gómez
Coordinadora

Centro de Estudios de Derecho de la Competencia - CEDEC"

"Competition Law and Policy in Latin America": ¡ya está disponible!

El libro "Competition Law and Policy in Latin America" editado por Eleanor Fox (NYU - Law) and Daniel Sokol (University of Florida - Law) ya está disponible y pueden ordenar una copia en el siguiente enlace: http://www.hartpub.co.uk/books/details.asp?isbn=9781841138824

"Crisis Económica Internacional y Política de Competencia en México" (Pavón-Villamayor, 2009)

La Red Mexicana de Competencia y Regulación acaba de dar a conocer un ‘Policy Brief’ titulado "Crisis Económica Internacional y Política de Competencia en México" de la autoría de Víctor Pavón-Villamayor, doctor en economía por la Universidad de Oxford y Economista Senior del Grupo de Reforma Regulatoria del Minesterio de Economía de México. El doctor Pavón, reflexiona sobre los impactos que la actual crisis económica internacional puede tener sobre el ejercicio de la política de competencia en México.

Abajo transcribo un resumen del documento:

"Resumen
El desencadenamiento de la actual crisis económica internacional ha generado un ambiente propicio para promover la relajación del combate a ciertas prácticas monopólicas, como la formación de cárteles en industrias impactadas por la crisis o la aprobación de concentraciones que involucran empresas al borde de la quiebra, como un medio para impulsar el nivel de actividad económica y la preservación del empleo.

Sin embargo, si bien es cierto que la operación de cárteles recesivos puede estar asociada al “beneficio” de evitar el cierre de empresas en momentos críticos, los costos económicos de permitir su operación tienden a ser mucho más altos. Además, el caso de México se agrava por la poca capacidad de las autoridades para combatir con cierta efectividad la operación de cárteles. Por esta razón, la relajación de la política anticártel en momentos de crisis económica puede resultar contraproducente desde una perspectiva de largo plazo y por ello, México debe evitar caer en la tentación de su implementación.

En el tema de las concentraciones, el documento explora la implementación de la la figura de “Failing Firm Defense” (FFD) como una medida de ‘última instancia’ para aminorar los impactos de la crisis sobre el status quo competitivo. Es posible que el actual entorno económico por el que transita en la actualidad la economía mexicana genere un mayor número de aplicaciones de concentraciones bajo el amparo de la doctrina FFD. Sin embargo, la adversidad de las actuales circunstancias económicas no debe ser justificante para relajar los criterios bajo los cuales se aplica esta doctrina y por ello es importante que la regulación de competencia mexicana cuente con unos criterios de aplicación claros y bien definidos."

Ley 1340 de 2009: Publicada en Diario Oficial del 24 de julio de 2009

¡Lo prometido es deuda! Los datos del Diario Oficial en el cual se publicó la Ley 1340 de 2009 "por la cual se dictan normas en materia de protección de la competencia" son los siguientes: DIARIO OFICIAL, AÑO CXLIV. N. 47420. 24, JULIO, 2009.

Como notarán los editores del Diario Oficial fueron muy diligentes pues la ley fue publicada el mismo día de su sanción presidencial: el viernes 24 de julio de 2009. De manera que el régimen de transición de seis meses empezará a correr a partir de dicha fecha.

Los chismes que tengo de la Superintendencia de Industria y Comercio a propósito de la ley son los siguientes: primero, que ya fue notificada la primera integración empresarial bajo el nuevo procedimiento y como lo ordena la ley la Superintendencia profirió el resultado de su pre-evaluación dentro de los tres días siguientes a su presentación. Segundo, que están trabajando en la reglamentación de la nueva ley y posiblemente se dará a conocer un borrador al público para comentarios.

Finalmente, les cuento que el diario Portafolio publicó el viernes pasado un artículo del Ministro de Comercio, Luis Guillermo Plata, sobre la expedición de la ley 1340 de 2009 titulado "Protección de la Competencia". Destaco dos ideas expuestas en el artículo: Primero, que el mayor aporte de la nueva ley es concentrar funciones relacionadas con la promoción y preservación de la libre competencia en cabeza de una autoridad única (la Superintendencia de Industria y Comercio). Segundo, que la expedición de la ley que tuvo origen en el Senado pero que fue apoyada por el Gobierno es en palabras del Ministro la "ley viene a ser el corolario -y no el principio- de una serie de acciones emprendidas por el Gobierno Nacional, con miras a fortalecer la competitividad y la eficiencia del aparato productivo nacional."